优化营商环境 维护公平角逐
对违规干涉插手市场经济活动“零容忍”
中央纪委国家监委网站 管筱璞
海南卫生健康委员会原党委委员、副主任陈少仕违反工作纪律，违规干涉插手市场经济活动；
安徽宿州委教育工委原书记、宿州教育体育局原局长甘大庆不正确履行职责，违规干涉插手市场经济活动，导致不好的影响……最近，各地通报的“双开”信息中，不少涉及“违规干涉和插手市场经济活动”。
暗示、授意、打招呼、批条子……个别党员干部借助职权或职务影响，或是违反法定权限、程序、政策规定，对市场经济活动施加不正当影响，或是直接介入具体经济事务，为特定关系人谋取利益，不只扰乱市场经济秩序，更影响经济社会进步。为进一步优化营商环境、激起市场活力，各级纪检监察机关严查违规干涉和插手市场经济活动行为，坚决破除影响公平角逐的“隐性门槛”和权力寻租问题，让各类经营主体享有愈加公平透明的进步空间。
全方位起底梳理问题线索，快查严处典型案件，不断压缩权力设租寻租空间
“我的家人通过自己努力领取了军功章，我的朋友靠真材实料获得了生活收获，而我却选择了最不该走的路……”面对办案职员，江苏南京鼓楼区建设局公用事业与交通科原科长徐冰忏悔道。
2025年至2025年，徐冰借助负责该区雨污分流工程尾款拨付计划拟定等职务便利，为有关企业在工程尾款结算事情上提供帮助，先后收受财物共计1217万元。
2025年8月，徐冰被给予开除党籍、开除公职处分；
2025年12月，因犯纳贿罪、洗钱罪，被判处有期徒刑十年四个月，并处罚金110万元。
不止是尾款结算。记者注意到，在工程建设范围，尤其是招投标环节，腐败问题表现尤为突出。“工程建设范围权力集中、资金密集、资源富集，加之链条长、可插手环节多，总是容易产生权权买卖、权钱买卖。”广西壮族自治区北流市纪委监委有关负责同志介绍，去年该市就查处了一块有关典型案例。
2025年至2025年，北流市人民医院原党委书记、副院长李才通过向有关部门及其职员暗示、授意、打招呼、指定施工方等方法，干涉和插手市人民医院医技楼建设、儿科综合楼工程设计及公共卫生服务综合楼建设等工程项目，大搞权钱买卖，先后多次收受施工方巨额财物。
2025年12月，李才被开除党籍、开除公职，其涉嫌犯罪问题被移送检察机关依法审察起诉。
以查办此案为契机，北流市纪委监委紧盯决策审批、招标投标、建设管理、水平监理、预算结算、竣工验收、工程款拨付和物资采购等要紧环节，坚持纳贿行贿、打招呼和违规提供帮助、腐败和“四风”问题一块查，全方位起底梳理问题线索，快查严处典型案件，不断压缩权力设租寻租空间，坚决斩断权力与资本勾连的纽带。
“个别党员干部凭着自己职权、职务影响力干涉插手市场经济活动，通过培养‘自己人’、倾斜政策、出面站台、干涉监管等方法，对管理服务对象和有关经营主体给予特殊照顾，大搞权钱买卖、利益输送。”江苏淮安洪泽区纪委监委有关负责同志说。
“长期分管农机条线，我把这块业务看成我们的‘自留地’，看护得非常紧。农机商家陈某提出来请我帮帮忙，答应给我好处，我没能守住底线。”洪泽区农业农村局原党委委员、副局长褚某向办案职员坦白道。
为了“培养”陈某成为我们的“钱袋子”，褚某煞费苦心。他积极为陈某站台，亲自陪同他们前往全国各地看商品、谈回扣。为了帮助陈某销售代理的农机商品，褚某组织召开乡镇智能农机现场推荐会，指定从陈某处购买设施。除此之外，褚某还借助领导身份，需要下属放松对陈某报送补贴申请材料的审核力度。在全方位扶持下，陈某飞速成为当地农机大户，垄断了市场，褚某也从中收受好处费数百万元。
2025年12月，褚某被开除党籍、开除公职；
2025年3月，因犯纳贿罪被判处有期徒刑十年一个月。
案发范围、涉案主体、违规方法呈现新趋势，意在为特定主体谋取垄断性利益或寻租空间
《中共纪律处分条例》第一百四十一条规定，违反有关规定干涉和插手市场经济活动的，应给予相应处分。同时，还规定了违规干涉和插手市场经济活动包含的五种情形：一是建设工程项目承发包、土地用权出让、政府采购、房产开发与经营、矿产资源开发借助、中介机构服务等活动；
二是国有企业重组改制、兼并、破产、产权买卖、清产核资、资产评估、资产出售、重大项目投资与其他重大经营活动等事情；
三是批办各类行政许可和资金借贷等事情；
四是经济纠纷；
五是集体资金、资产和资源的用法、分配、承包、出租等事情。
“这种问题一般涉及范围广、关联主体多、利益链条长，容易形成‘利益一同体’，呈现出‘网格式’组织、‘链条式’运作、‘破窗式’扩散等特点。”江苏句容市纪委监委有关负责同志表示，近年来，违规干涉和插手市场经济活动呈现以下特征及趋势：从案发范围看，权力集中、资金密集、资源富集的行业范围问题易发多发，尤其是工程项目招投标范围；
从涉案主体看，从“台前”转向“幕后”趋势明显，个别领导干部通过培植的“白手套”“代理人”“中间人”同意利益输送；
从违规方法看，除去直接“打招呼”“提需要”外，还采取出席站台、引荐相识、从中斡旋等方法，帮助完成谋利事情。
“个别领导干部打着‘协调服务’‘优化环境’的幌子，通过设置‘隐性门槛’、选择性执法或定向倾斜资源等方法，将公权力异化为谋私工具。”重庆南岸区纪委监委第五纪检监察室副主任黄琳江觉得，违规干涉和插手市场经济活动实质是公权私用，意在为特定主体谋取垄断性利益或寻租空间。比如，有些领导干部在招标文件中设置仅关联企业能满足的技术参数、营业额需要等“定向条约”，表面符合法定程序，实则排除其他角逐者，长此以往，可能形成“不找市场找领导”的不好的风气。
“企业进步假如依靠‘找关系’，而不是提高自己竞争优势，风险匪浅。”浙江杭州钱塘区纪委监委第二纪检监察室副主任富晨琦表示，党员干部违规干涉插手市场经济活动，一方面破坏市场公平角逐环境，致使市场资源配置扭曲，优质资源没办法流向真的有竞争优势、能创造更大价值的企业，妨碍了市场经济的健康进步；
其次也会助长歪风邪气，破坏政治生态，损害党和政府的公信力。
强化查处一案、警示一片、治理一域的综合效应
党员领导干部违规干涉和插手市场经济活动，扰乱市场经济活动的正常秩序，破坏营商环境，需要做实做细查办案件“后半篇文章”，强化查处一案、警示一片、治理一域的综合效应。
针对李才案暴露出的规范建设薄弱、约束机制不完善、风险防控不力等深层次问题，北流市纪委监委向案发单位制发纪检监察建议书、提醒函。同时，加大闭环管理，对巡视巡察监督、纪律监督、审计监督等反馈问题不按期拓展“回头看”。
多地以强化云数据监督为抓手，深化运用云数据比对剖析，系统整治违规干涉和插手市场经济活动问题。句容市纪委监委结合工程建设和招投标范围违规插手干涉问题多发易发的实质，探索打造避免程序违规决策、弄虚作假围标串标、化整为零拆分工程、优亲厚友插手干涉四项监督模型，通过数据关联、碰撞比对、筛选剖析等办法，精确辨别隐形变异、翻新升级等问题。杭州余杭区纪委监委依托“智慧印章”等小微权力在线审批应用和公权力云数据监督平台，对工程项目招投标、推行、验收、变更、付款等环节的行权数据建模比对、高效预警，有效推进监督关口前移。
评标委员会由专家组成，评标不定标；
定标委员会由业主方领导、专家等多方组成，从候选企业中研究确定中标企业……5月7日，河南西峡县2025年第四批农村公路建设项目顺利完成定标，这是南阳以“评定离别”模式定标的工程项目之一。针对目前工程项目招投标范围存在问题，南阳纪委监委推进市发改委牵头探索“评定离别”改革，有益于消除评审专家“小圈子”“熟人效应”等干扰原因，遏制挂靠转包、围标串标行为。截至现在，全市共有33个工程招标项目使用“评定离别”模式，涉及金额3.9亿元。
深化源头治理，严防权力任性。句容市纪委监委牵头拟定《句容市领导干部违规插手干涉重大事情记录、报告和责任追究方法（试行）》，对违规干涉和插手行为坚决做到“零容忍”，持续释放严的信号。淮安洪泽区纪委监委重点围绕规范建设薄弱点、权力运行风险点、监督管理空白点，全方位梳理分析行业范围突出问题；
督促有关单位健全项目审批、权力监管、资金监管等方面规范机制，拟定主体责任清单，明确权责边界。
杭州钱塘区颁布《招投标有关职员及场地六项“十不准”》等规范准则，推进“云上开标+‘1+N’远程异地多点评标”，通过招标文件线上导、企业在线一键投、开标数据同步传、评标结果即时出，达成企业投标全步骤“不见面”，有效遏制“熟人效应”，推进招投标工作廉洁透明、高效规范。
为进一步压实全方位从严治党责任、规范领导干部廉洁从政行为、构建亲清政商关系，山东胶州市纪委监委会同市委组织部、市委政法委研究拟定《违规干涉微观经济活动记录和责任追究规定（试行）》，列出15项具体违规表现，打造领导干部承诺规范和社会监督规范，督促有关当事人履行记录和报告义务。除此之外，胶州市纪委监委还列出政商交往正负清单，提出应当深化改革、精确服务等“十个应当”正面需要；
明确经批准或报备，可以参加要紧项目签约等仪式性活动“十个可以”事情；
强调不准以明显低于市场的价格购买商品或者服务等“十个不准”负面事情。
“这类规定为大家指明了方向、理清了底线、划定了禁区，让大家在和企业家交往过程中有规可依、有章可循，既能安心当好企业的‘店小二’，也筑牢了大家心中的‘防火墙’。”胶州市铺集镇党委副书记高玉一说。