2025年6月30日 来源：中国人大网
——2025年6月24日在第十四届人大常委会第十六次会议上
财政部部长 蓝佛安
人大常委会：
我受国务院委托，向全国人大常委会提出2025年中央决算报告和中央决算草案，请审察。
1、2025年中央财政收入支出决算状况
2025年是达成“十四五”规划目的任务的重点一年，国内进步经历非常不平凡。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，各区域各部门坚持以习近平新年代中国特点社会主义思想为指导，全方位贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，根据党中央、国务院决策部署，严格实行十四届全国人大二次会议审察批准的预算，坚持稳中求进工作总基调，因时因势加大和革新宏观调控，加力推行存量政策，准时推出增量政策，全年经济社会进步主要目的任务顺利完成，中国式现代化迈出新的坚实节奏。在此基础上，财政改革进步各项工作获得新进展，中央决算状况总体较好。依据预算法有关规定，重点报告以下状况：
（一）2025年中央一般公共预算收入支出决算状况
中央一般公共预算收入100462.06亿元，为预算的98.1%，比2025年增长0.9%。加上从中央预算稳定调节基金调入2482亿元，从中央政府性基金预算、中央国有资本经营预算调入900亿元，上年结转资金5000亿元，收入总量为108844.06亿元。中央一般公共预算支出141055.9亿元，完成预算的97.9%，与2025年基本持平。加上补充中央预算稳定调节基金1188.16亿元，支出总量为142244.06亿元。收入支出总量相抵，中央财政赤字33400亿元，与预算持平。
与向十四届全国人大三次会议报告的实行数相比，中央一般公共预算收入增加26.35亿元，主如果库款报解整理期内进口货物增值税、证券买卖印花税、关税等增加。中央一般公共预算支出降低61.44亿元，主如果可再生能源电价附加增值税返还地方负担资金等据实结算事情的地方上解数额增加，相应冲减中央对地方转移支付。以上增收节支共计87.79亿元，已包括在上述补充中央预算稳定调节基金的1188.16亿元中。
从收入决算具体状况看，税收收入91419.66亿元，降低4.6%；
非税收入9042.4亿元，增长142.3%，主如果一次性安排中央单位上缴专项收益。税收收入中，国内增值税33223.3亿元，为预算的92.1%，主如果工业生产者出厂价格低于预期；
国内消费税16532.15亿元，为预算的95.9%，主如果烟草、成品油等销售量低于预期；
进口货物增值税、消费税和关税合计21628.75亿元，为预算的94.2%，主如果大宗产品价格和一般贸易进口低于预期；
企业所得税26436.02亿元，为预算的96.3%，主如果企业收益增长低于预期；
个人所得税8713.19亿元，为预算的92.5%，主如果财产出售等个人所得税低于预期；
汽车购置税2430.14亿元，为预算的88.7%，主如果应税的汽车销售量低于预期；
出口货物退增值税、消费税19280.9亿元，为预算的102.4%，增长12.6%，主如果出口好于预期。
从支出决算具体状况看，中央本级支出40720.18亿元，完成预算的98.1%，增长6.5%；
中央对地方转移支付100335.72亿元，完成预算的98.3%，降低2.4%，主如果部分据实安排支出低于预算。中央本级支出中，一般公共服务支出1552.38亿元，完成预算的97.9%；
外交支出595.19亿元，完成预算的97.9%；
国防支出16652.08亿元，完成预算的100%；
公共安全支出2262.56亿元，完成预算的99.4%；
教育支出1660.71亿元，完成预算的100.7%；
科技支出3619.09亿元，完成预算的97.6%；
粮油物资储备支出1240.38亿元，完成预算的88.2%，主如果有关中央预算内投资降低；
债务付息支出7573.15亿元，完成预算的97.4%。中央对地方转移支付具体状况是：一般性转移支付87161.44亿元，完成预算的97.7%，其中，一同财政事权转移支付37503.37亿元，完成预算的98.5%；
专项转移支付8174.28亿元，完成预算的104.9%；
通过2025年增发国债结转2025年资金安排灾后恢复重建和提高防灾减灾救灾能力补助资金5000亿元。除此之外，中央一般公共预算用以前年度结转资金安排的支出454.64亿元，其中，中央本级用139.67亿元，中央对地方转移支付用314.97亿元。
2025年，中央预备费预算500亿元，未安排用，全部转入中央预算稳定调节基金。中央预算周转金规模没发生变化，2025年末余额为354.03亿元，主要用于调剂预算年度内季节性收入支出差额。
2025年，中央一般公共预算支出结余3001.1亿元（含中央预备费结余500亿元），扣除用于平衡收入支出的1812.94亿元后，剩余1188.16亿元，全部用于补充中央预算稳定调节基金。
2025年初中央预算稳定调节基金余额1609.05亿元，加上上述补充的1188.16亿元、按规定用中央政府性基金预算结转结余资金补充的29.8亿元，2025年末中央预算稳定调节基金余额为2827.01亿元，2025年调入一般公共预算1000亿元后余额为1827.01亿元。
2025年，中央本级“三公”经费财政拨款支出合计40.54亿元，比2025年增加1.82亿元，主如果对外交往活动增加。其中，因公出国（境）费增加2.06亿元，公务用车购置及运行维护费降低0.33亿元，公务接待费增加0.09亿元。
2025年中央本级“三公”经费整体上仍低于疫情前水平，比2025年决算数少8.2亿元。
2025年，中央预算内投资支出7000亿元，其中，中央本级支出1635亿元、比预算降低365亿元，对地方转移支付5365亿元、比预算增加365亿元，主如果为支持地方重大项目建设，实行中将部分中央本级支出转列对地方转移支付。
2025年中央预算内投资主要用于城市燃气管道等老化更新改造和保障性安居工程，水利、交通、能源等重大基础设施，产业链Supply chain和粮食安全，地区协调进步，社会事业，生态文明建设等方面。
2025年，中央财政发行国债125673.61亿元，其中内债124765.75亿元、外债907.86亿元，筹备资金除用于到期国债还本外，其余均由中央财政统筹安排用。国债还本80251.7亿元，其中内债79680.99亿元、外债570.71亿元。年末国债余额为345723.62亿元，包含内债余额342063.98亿元、外债余额3659.64亿元，控制在全国人大量准的国债余额限额352008.35亿元以内。除此之外，全国发行地方政府债务98042.14亿元，其中一般债务20781.16亿元、专项债务77260.98亿元，筹备资金除用于到期地方政府债券还本、置换存量隐性债务、补充地方政府财力等方面外，其余均由地方财政安排用于符合条件的政府投资项目建设。地方政府债务还本30011.18亿元，其中，一般债务12422.85亿元、专项债务17588.33亿元。年末全国地方政府债务余额为475401.25亿元，包含一般债务余额167043.47亿元、专项债务余额308357.78亿元，控制在全国人大量准的地方政府债务限额527874.3亿元以内。
（二）2025年中央政府性基金预算收入支出决算状况
中央政府性基金预算收入4734.77亿元，为预算的105.8%。加上超长期特别国债收入10000亿元、2025年结转收入391.87亿元，收入总量为15126.64亿元。中央政府性基金预算支出14561.77亿元，完成预算的98%，其中，中央本级支出4679.18亿元，对地方转移支付9882.59亿元。调入中央一般公共预算150亿元。中央政府性基金预算收大于支414.87亿元，其中，结转下年继续用385.07亿元，按规定补充中央预算稳定调节基金29.8亿元。与实行数相比，中央政府性基金预算收入决算数增加0.1亿元，主如果库款报解整理期内民航进步基金、船舶油污损害赔偿基金等收入增加；
支出决算数与实行数相同。
（三）2025年中央国有资本经营预算收入支出决算状况
中央国有资本经营预算收入2252.07亿元，为预算的94.1%，主如果金融企业股利、股息收入降低。加上2025年结转收入107.35亿元，收入总量为2359.42亿元。中央国有资本经营预算支出1555.2亿元，完成预算的88.9%，主如果收入降低相应调减支出，其中，中央本级支出1515.03亿元，对地方转移支付40.17亿元。调入中央一般公共预算750亿元。结转下年支出54.22亿元。与实行数相比，中央国有资本经营预算收入决算数增加0.02亿元，主如果库款报解整理期内机关社团所属企业收益收入增加；
支出决算数与实行数相同。
（四）2025年中央社会保险基金预算收入支出决算状况
中央社会保险基金预算收入473.78亿元，为预算的95.9%，其中，保险费收入209.69亿元，财政补贴收入224.72亿元。中央社会保险基金预算支出427.09亿元，完成预算的87.7%，主如果部分符合条件的单位转入在京中央事业单位基本养老保险进度慢于预期。推行企业职工基本养老保险全国统筹规范，地方上缴2531.82亿元，中央拨付2532.64亿元（缴拨差额0.82亿元，主如果2025年度全国统筹调剂资金产生的利息）。考虑上述原因后，中央社会保险基金预算当年收大于支45.87亿元，年末滚存结余85.58亿元。与实行数相比，中央社会保险基金收入决算数降低65.59亿元，支出决算数降低34.83亿元，主如果部分单位行业统筹基金收入支出实质数与预计的实行数有差距。
根据预算法和国务院有关规定，对2025年中央财政部分收入支出事情实行权责发生制核算，包含预算已经安排当年应支未支的薪资和社保资金、国库集中支付年终结余与国务院批准的其他特殊事情等。有关具体状况向全国人大常委会专门报告。对上述资金，财政部将在预算实行中加大管理，准时拨付，尽快发挥资金效益。
需要说明的是，2025年中央决算草案编报进一步健全，将中央基本建设支出决算表修改为中央预算内投资支出决算表，在部门决算草案中充实了财政拨款支出预决算对比、国有资产、绩效评价等状况说明。
2025年中央一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算的预算数、决算数及其对比剖析，详见中央决算草案。草案已经审计署审计。
2、推行积极的财政政策，推进优质进步获得新效果
2025年，财政部门坚持积极的财政政策适度加力、提质增效，加强逆周期调节力度，聚焦突出问题针对性施策，协同推进促进步和防风险，促进经济明显回升向好。
一是加强财政政策推行力度。根据2025年9月26日中央政治局会议部署，供需两侧发力，加快落实财政增量政策。在已颁布化债政策基础上，增加6万亿元地方政府债务限额置换存量隐性债务，总额一次报批、分配一次到位、分年安排推行，将2028年年底前地方需解决的隐性债务总额大幅降至2.3万亿元，推进隐性债务显性化，有效减轻地方债务重压，给地方腾出更多资金资源和政策空间。其中，2025年2万亿元置换额度已全部发行、基本置换完毕，债务利率平均水平降低超越2.5个百分点。研究发行特别国债支持国有大型商业银行补充核心一级资本，支持银行稳健经营，增强信贷投放能力。加强住房买卖环节契税打折力度，减少土地增值税预征率下限，明确与取消普通住宅和非普通住宅标准相衔接的增值税、土地增值税政策，推进颁布专项债券支持土地储备和回收存量产品房用作保障性住房等政策，促进房产市场止跌回稳。加强对重点群体支持保障力度，推行学生资助政策体系打造以来力度最大、范围最广的一次政策调整，提升国家奖助学金资助标准并扩大政策覆盖面，上调国家助学贷款额度、调减贷款利率，惠及学生3400多万人次。十一国庆节前向特困职员、孤儿等困难群众发放一次两性生活补助，惠及1100多万人。同时，打造健全财政预期管理工作机制，主动对外发声，提振市场预期。
二是大力支持促消费扩投资。革新政策工具，安排并发行1万亿元超长期特别国债，拟定资金监管暂行方法，推进“两重”项目建设和“两新”政策推行。坚持自上而下、软硬结合，安排7000亿元支持“两重”范围1400多个重大项目建设，涉及支持高水平科技自立自强、城乡融合进步、粮食能源安全、漂亮中国建设等方面；
安排3000亿元并颁布财政贴息政策，加力支持“两新”工作，尤其是加强汽车报废更新、家用电器商品以旧换新补贴力度，全年汽车、家用电器以旧换新分别超越680万辆、6200万台，带动商品销售额超1.3万亿元，设施工器具购置投资增长15.7%。健全专项债券额度分配，加大项目储备，扩大投向范围和用作项目资本金范围，加快发行用进度，全年支持项目超越4万个、用作项目资本金超越3500亿元。对2025年增发国债支持的1.5万个项目持续拓展监管，推进灾后恢复重建和防灾减灾救灾能力提高。聚焦重点范围拓展角逐性选拔，新增支持12个城市推进国家综合货运枢纽补链强链，在8个省份示范地区启动公路水路交通基础设施数字化转型升级，在20个城市启动现代商贸流整体系试点城市建设，发挥示范带动效应。同时，健全关税、外经贸进步资金等政策，支持稳外贸稳外资。
三是持续推进现代化产业体系建设。加大支持科技革新的财政、金融、人才等政策集成，提高科技自立自强能力。进一步增加科技投入，中央财政本级科技支出增长7.4%。健全角逐性支持和稳定支持相结合的基础研究投入机制，着力增强原始革新能力。围绕国家策略需要，支持推行一批重大科技项目，保障国家实验室、国家科研机构、高水平研究型大学等运行进步。发布支持制造业、科技革新、企业兼并重组的税费打折政策引导，减轻企业负担、增强革新动力。加大对制造业重点产业链的支持，推进重点技术革新突破与产业化应用。拟定关于促进政府投资基金优质进步的指导建议，更好发挥政府投资基金作为支持现代化产业体系建设长期资本、耐心资本有哪些用途。在20个城市拓展制造业新型技术改造城市试点，推进以“智改数转网联”为重点的新技改。组织推行中小微型企业数字化转型城市试点，促进数字经济与实体经济深度融合。启动推行新一轮专精特新中小微型企业财政奖补政策，首批支持1000多家重点范围“小巨人”企业优质进步。打造完善政府采购合作革新采购规范，健全首台（套）重大技术装备、首批次新材料保险补偿政策。推行科技革新专项担保计划，加强国家筹资担保基金对科技革新类中小微型企业风险分担和补偿力度。
四是切实保障和改变民生。突出重点群体，健全促进优质充分就业政策体系，落实落细稳岗返还、税费减免、担保贷款、资金补贴等政策，支持提高就业服务和职业技能培训水平，全国就业补助资金支出超越1100亿元。适应学龄人口变化，推进基础教育资源优化配置。提升义务教育阶段家庭经济困难学生生活补助标准，惠及学生近2000万人。组织拓展专项整治，加大中小学膳食经费管理监督。打造基于专业大类的职业教育差异化生均拨款规范，支持培养更多高技能人才。配合推行渐进式延迟法定退休年龄改革，根据3%的总体水平调整退休职员基本养老金，将城乡居民全国基础养老金最低标准每个人每月提升20元，中央财政下达有关转移支付约1.1万亿元，2025年末参加基本养老保险人数达到10.7亿人。全方位推开个人养老金规范，研究扩大企业年金规范覆盖范围。完善基本医保集资和待遇调整机制，将城乡居民医疗保险人均财政补助标准每个人每年提升到670元。组织推行公立医院改革与优质进步示范项目，勉励引导地方推广三明医改经验。深入推进“一老一小”有关改革，支持完善基本养老服务体系和普惠托育服务进步。提升优抚对象等职员抚恤和生活补助标准，惠及约823万人。推进解决新市民、年轻人人等住房问题，支持建设、筹集配售型保障性住房、保障性出租住房、公租房共计约180万套（间）。支持公共图书馆、博物馆、纪念馆等向社会免费开放，加大文物古籍和文化遗产保护借助传承，促进文化和旅游产业优质进步。准时启动中央自然灾害救灾资金迅速核拨机制，支持抢险救援和受灾群众生活救助。
五是深入推进城乡地区协调进步。增强粮食等要紧农商品供给保障能力，大幅提升新建高标准农田中央补助水平，加强产粮大县奖励力度，扩大完全本钱保险和种植收入保险政策推行范围，加大对农机购置、种业科技等的支持，合理确定稻谷、小麦最低回收价水平，推行玉米、大豆生产者补贴，保护和调动农民种粮和地方抓粮积极性，粮食产量初次突破1.4万亿斤。中央财政衔接推进乡村振兴补助资金规模增加到1770亿元，优先支持进步联农带农富农产业，带动脱贫农户通过产业和就业增收。支持新建50个国家现代农业产业园、40个优势特点产业集群、200个农业产业强镇，培育现代乡村产业，做好“土特产”文章。继续推行农村公益事业建设财政奖补等政策，支持加大农村改厕和污水、垃圾治理，拓展“五好两宜”和美乡村试点，着力提高乡村进步水平。推进新型城镇化建设，中央财政下达400亿元奖励资金，引导地方加快农业转移人口市民化，2025年末常住人口城镇化率达67%。支持推行城市更新行动，推进完成燃气管道老化更新改造6.6万公里，各类管网站建设设改造17.5万公里，城镇老旧小区改造新开工5.8万个。落实京津冀协同进步、长江经济带进步、黄河流域生态保护和优质进步等地区重大策略，研究拟定推进东北全方位振兴财税政策。颁布支持横琴、前海、南沙、河套等开发开放平台进步的税收政策，推进粤港澳大湾区建设。推行自由贸易试验区提高策略，支持海南自由贸易港建设。
六是加大生态环境保护。推进颁布生态保护补偿条例，构建以财政纵向补偿、区域间横向补偿、市场机制补偿为主体的框架体系。进一步增加中央对地方重点生态功能区转移支付。优化国家生态文明试验区补助政策。颁布关于财政支持“三北”工程建设的建议，中央财政设立并安排专项补助资金，全力支持打好“三北”工程攻坚战。加强流域横向生态补偿机制建设力度，全国共有24个省份在28个跨省流域打造起补偿机制，形成上下游同心协力抓保护的好格局。持续推进污染防治，重点支持以京津冀及周围、长三角、汾渭平原等地区为重点的蓝天守卫战，以长江、黄河为重点的流域水污染治理，以涉重金属历史遗留废渣为重点的土壤污染防控，以黑臭水体治理为重点的农村环境整治。深入推行27个山水林田湖草沙一体化保护和修复工程项目，新增支持20个历史遗留废弃矿山生态修复示范工程项目、16个海洋生态保护修复工程项目、10个国土绿化示范项目、8个油茶产业进步示范奖补项目。健全政府绿色采购政策，政府采购节能环保商品规模约占相同种类商品采购规模的85%。改革废弃电器电子商品处置支持政策，促进资源收购借助。积极支持可再生能源和清洗能源进步，推进能源结构绿色转型。
3、深化财税体制改革，狠抓财政科学管理
2025年以来，财政部认真贯彻党的二十届三中全会精神，结合全国人大有关方面和审计署提出的建议建议，以深化改革破难点、以强化管理增效能，管好使好财政资金资产资源，服务保障优质进步。
一是坚决落实党政机关坚持过紧日子需要。一直将党政机关过紧日子作为财政工作长期指导方针，督促地方和部门厉行节俭办所有事业。从严从紧编制预算，完善预算评审机制，细化支出事情审核，遏制项目预算申报高估冒算等问题。坚持精打细算、保障重点，严控一般性支出和“三公”经费，压缩平台、节庆、展会等活动，跟踪评估党政机关过紧日子状况。拟定中央部门预算实行和中央对地方转移支付预算实行监管推行方法，对中央部门预算资金和85项转移支付资金进行正常的状态监督，促进安全规范用。加大政府采购管理，节省采购本钱。严控新增资产配置，加强存量资产统筹力度，打造全国行政事业单位国有资产调剂共享平台。正常的状态拓展财政资金清理，准时收回或盘活闲置资金。
二是兜牢兜实基层“三保”底线。报请颁布关于加大基层“三保”工作的建议，推进加快形成“三保”范围明确、保障标准合理、责任落实到位、风险动态预警、应对处置有效的工作体系。压紧压实责任，督促地方一直将“三保”摆在财政工作优先地方，严格落实县级为主、市级帮扶（兜底）、省级兜底的分级保障责任。持续下沉财力，中央对地方转移支付继续超越10万亿元，其中均衡性转移支付、县级基本财力保障机制奖补资金规模进一步增加，同时督促地方统筹财力，加大对财政困难区域的倾斜支持。完善财政运行监测机制，推进“三保”信息化、自动化管理，对“三保”支出、库款保障、新增暂付性款项等加大监测预警，强化库款调控，确保基层财政平稳运行。
三是谋划推进新一轮财税体制改革。适应产业结构、商业模式、财富分配等变化，加大财税体制改革研究。落实党的二十届三中全会部署，拟定深化财税体制改革推行策略，明确预算规范、税收规范、中央和地方财政关系等改革时间表、路线图。研究起草完善现代预算规范、健全财政转移支付体系等改革文件，颁布预算调剂管理暂行方法，探索编制全国政府综合财务报告。打造促进优质进步转移支付勉励约束机制，引导地方进步产业、培育财源。启动推行中央部门零基预算改革试点，支持地方深化零基预算改革，推进打破基数定义和支出固化格局。全方位推行水资源费改税试点。优化股权勉励个人所得税政策，加大消费税、地方附加税、环境保护税等税制改革研究。推进颁布增值税法。组织拓展改革实效专项评估与综合评估，推行重大财税政策全生命周期评价，准时发现和推进解决改革和政策推行中的问题。
四是加大地方政府债务管理。多途径统筹化债资源，推进落实一揽子化债策略。颁布关于优化健全地方政府专项债券管理机制的建议，实行投向范围“负面清单”管理，拓展专项债券项目“自审自发”试点，探索打造偿债备付金规范，完善“借、用、管、还”全生命周期管理机制，更好发挥债券效益、防范风险。结合落实隐性债务置换政策，加快推进地方筹资平台改革转型，筹资平台数目降低7000多家。进一步健全全口径地方债务监测体系，推进打造统一的地方政府债务长效监管规范。发挥部门协同监管合力，对违规新增隐性债务和不真实化债问题严肃处置，公开揭秘8起隐性债务问责典型案例，强化警示震慑。落实政府债务管理状况报告规范，初次向全国人大常委会报告年度政府债务管理状况。
五是加大财政科学管理。着眼更好履行财政职责使命，把财政科学管理摆在突出地方来抓，全方位提高管理的系统化、精细化、标准化、法治化水平。紧扣目前财政重点工作，在部分地方拓展财政科学管理试点，因地制宜探索财政科学管理的新路子。着力打造系统化管理体系，将财政管理从资金源头贯通到用末端，横向到边、覆盖各预算部门和单位，纵向到底、延伸至市县基层。推进采取精细化管理方法，对财政业务全步骤、各环节进行优化，严格把控工作细节。大力健全标准化管理办法，达成财政资金分配规则和步骤的统一，做到标准明确、约束有力。积极夯实法治化管理基础，完善财政法规规范体系，加强财会监督执法力度，进一步运使用方法治思维和法治方法推进财政工作。
六是提升财政资金用绩效。深化预算与绩效管理全链条融合，让有限的财政资金发挥更大效益。前移绩效管理关口，对中央部门支出总额超2000万元或年度资金需要超1000万元的申请新增、到期延续推行重大项目进行事前绩效评估，评估结果作为项目设立和预算申请必须具备的条件。指导部门科学设置绩效目的，突出主要产出和核心成效，加大绩效运行监控，推进达成预期目的。压实部门绩效管理责任，组织拓展中央部门项目支出和中央对地方转移支付绩效自评，加强抽查复核力度，推进提升自评水平。聚焦产业体系建设、科技教育、生态环保等范围，选择55个项目推行重点绩效评价，将评价结果充分运用到预算安排、政策健全、财政管理中。扩大绩效信息公开范围、细化公开内容，提升透明度。
七是进一步严肃财经纪律。加强财会监督力度，组织拓展财会监督专项行动，推进党中央、国务院重大决策部署落实。抓好财经范围重大案件查处，在中央部门和地方同步组织拓展财经纪律专项整治，移送一批问题线索，通报一批典型案例。构建打击财务造假“1+N”工作体系，加大对会计师事务所、资产评估机构执业水平和企业会计信息水平的监督检查，拓展注册会计师和代理记账公司行业专项整治，推进完成会计法修改，强化行业监管和自律监督，严厉打击财务造假。颁布推行政府采购范围三年行动策略，对6000多家代理机构、3万多个政府采购项目进行检查，优化政府采购范围营商环境。加大财会监督与其他各类监督贯通协调，打造完善信息交流、线索移送、协同监督、成就共享等工作机制，形成监督合力。
过去一年，财政部认真贯彻落实预算法等规定，自觉同意全国人大及其常委会审察监督，根据全国人大常委会立法工作计划推进财税范围立法，提请全国人大常委会审议年度行政事业性国有资产管理状况、财政防灾减灾及应对管理资金分配和用状况等报告，落实全国人大财经委、全国人大常委会预算工委有关审察和剖析建议，配合拟定财政预算事情备案审察工作方法，扎实办理人大代表建议，在监督中进一步加大和改进财政工作，努力叫人民群众愈加认可。
2025年决算状况总体较好，同时也存在一些问题需要进一步研究解决，全国人大有关方面提出了建议建议，审计也揭示了有关问题。大家高度看重这类问题，将积极采取手段解决。
今年以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，大家认真贯彻落实中央经济工作会议精神和全国“两会”安排部署，各项宏观政策协同发力，经济呈现向好态势，社会信心持续提振，优质进步扎实推进。财政部门靠前发力，推行愈加积极的财政政策，加大对惠民生、促消费、增后劲范围的投入，推进政策尽快落地见效。
1—5月，已发行国债6.29万亿元，同比增长38.5%；
发行新增地方政府债券1.98万亿元，增长36.6%；
发行用于置换存量隐性债务的再筹资债券1.63万亿元，完成今年2万亿元限额的81.5%。今年安排的中央对地方转移支付10.34万亿元，已下达9.03万亿元。
从预算实行状况看，财政收入支出运行总体平稳。
1—5月，全国一般公共预算收入9.66万亿元，同比降低0.3%，其中，中央收入降低3%，主要受企业所得税降低、出口退税规模增加等原因影响；
地方本级收入增长1.9%。全国一般公共预算支出11.3万亿元，增长4.2%，其中，中央本级支出增长9.4%，地方支出增长3.4%；
社会保障和就业支出增长9.2%，教育支出增长6.7%，科技支出增长6.5%，卫生健康支出增长3.9%，商业服务业等支出增长28.6%。
下一步，大家将全方位贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，自觉用党中央对形势的科学判断统一思想、统一意志、统一行动，认真贯彻党中央、国务院决策部署，落实全国人大预算决议及审察建议需要，坚持稳中求进工作总基调，用好使足愈加积极的财政政策，依据形势变化准时推出增量储备政策，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，全力巩固经济进步和社会稳定的基本面。一是加快政策落地，强化部门协同，多措并举帮扶困难企业，尽快发行和用超长期特别国债、专项债券等，发挥财政资金引导和带动效应，支持做好“两重”、“两新”等工作，推进促消费、扩投资、稳外贸、惠民生等政策早见效、多见效。二是突出进步水平，加大对教育、科技的支持，统筹运用专项资金、税收打折、政府采购等政策，推进传统产业改造提高、新兴产业和将来产业培育壮大，同时，积极推进乡村全方位振兴和新型城镇化建设，提升城乡融合、地区协调进步水平。三是强化民生导向，加强对稳定和扩大就业的支持，落实好教育、养老、医疗、优抚、生育等方面的补助政策，完善分层分类社会救助体系，保障好困难群众基本生活，通过改变民生打开内需增长新空间。四是树牢底线思维，指导督促地方做好隐性债务置换、筹资平台改革转型、违规举债查处问责等工作，强化“三保”动态监测和应付处置，充分研判、妥善应付影响财政收入支出的各种原因，确保预算平衡和财政平稳运行，坚决预防收“过头税费”。五是坚持守正革新，一体推进财税体制改革和财政科学管理试点，在零基预算改革、部分品目消费税征收环节后移并下划地方、健全转移支付体系等方面获得更多进展，深入整改审计查出问题，全方位提高财政治理效能。
做好今年财政工作任务艰巨、责任重大。大家将愈加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新年代中国特点社会主义思想为指导，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，自觉同意全国人大及其常委会的监督，积极发挥财政职能用途，迎难而上、主动作为，努力完成全年经济社会进步目的任务，为以中国式现代化全方位推进强国建设、民族复兴伟业作出新的贡献。
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