日前，内蒙古自治区财政厅印发《关于数据库实行框架协议采购的公告》（以下简称《公告》），明确在全区范围内对数据库实行框架协议采购模式，旨在进一步规范多频次、小额度采购活动，提高政府采购质效。

《公告》自发布之日起推行，有关操作需通过内蒙古自治区政府采购框架协议电子化采购系统完成。

1、政策核心：框架协议采购覆盖全区预算单位

此次框架协议采购适用于全区各级预算单位的数据库采购需要，使用“一次寻求、多批次采购”的模式，通过电子化系统达成全步骤线上操作。《公告》明确，框架协议的实行期限为自签订之日起1年，期间各级预算单位可通过直接选定或二次推广竞价两种方法确定成交提供商，大幅缩短单次采购周期。

值得注意的是，框架协议采购将数据库采购纳入标准化管理体系。寻求人通过系统完成项目立项、需要编制、策略审核等步骤后，入围提供商需通过电子化系统提交响应文件，采购人则可直接从入围商品库中选取产品或发起二次推广竞价，达成采购需要与市场供给的高效匹配。

2、操作指南：四类主体步骤全分析

为确保各参与方顺利拓展工作，《内蒙古自治区政府采购框架协议电子化采购系统操作指南》详细规范了寻求人、厂家、采购人、代理商的操作步骤，核心步骤总结如下→

（一）寻求人：统筹采购全步骤管理

作为采购发起方，寻求人需完成从项目立项到协议签订的全步骤把控。重点步骤如下。

1.项目立项与审核：登录系统后通过“采购项目管理”模块填写立项信息，明确货物类项目协议期限最长1年、服务类最长2年，提交后由管理岗审核；

2.需要与策略编制：在“采购需要编制”中健全项目总体状况、标的参数等带“红色感叹号”的必填项，经审察通过后拟定采购策略；

3.公告与评审：编制并发布寻求公告，开启后若需变更可通过“变更管理”模块调整，评审阶段需组建资格审察小组和专家小组，通过系统完成信用记录查看与结果确认。

（二）厂家：规范响应与授权管理

厂家需重点关注商品入库与响应文件制作。

1.信息维护与授权：在“企业信息”中健全基本信息，通过“厂商授权”模块指定唯一代理商，代理商可用厂家入库商品价格但不可修改参数；

2.商品管理：通过“我的商品”录入数据库型号、参数等信息并完成入库，关联必要配件后即可参与项目；

3.响应文件制作：下载“框架协议投标推广客户端”，按需要上传证明材料、技术参数响应表及价格，加密后提交，开标时需在30分钟内完成解密。

（三）采购人：简化采购实行环节

采购人可通过两种方法完成采购。

1.直接选定：在“入围商品库”中选择产品加入购物车，关联采购计划后生成订单，发送至提供商确认；

2.二次推广竞价：若需进一步压底价格，可在“二次推广竞价项目”中发布需要，设定最高限价，提供商价格不能高于厂家入围价，系统自动按最底价确定成交方；

3.合同管理：提供商起草合同后，采购人需在线确认内容并通过CA签章，完成后提交备案。

（四）代理商：聚焦订单履约与价格

代理商作为厂家授权的履约主体，主要职责如下。

1.商品上架与价格：从“入围商品库”中添加授权产品，修改价格（不能高于厂家入围价）后上架，参与二次推广竞价时需确保价格同时低于采购人最高限价；

2.订单与合同履约：接收采购人订单后，通过“物流信息”模块上传发货凭证及发票，起草合同并完成签章，配合采购人完成最后确认。

3、过渡期安排：
15天内完成业务衔接

为保障政策平稳过渡，《公告》明确自2025年7月7日起15天内，已备案的采购计划可继续在原电子卖场实行，过渡期结束后将下架原电子卖场提供商产品。若框架协议到期后新入围名单未确定，可沿用本期协议继续采购，确保业务连续性。

4、工作需要：强化管理与风险防控

《公告》强调，各级预算单位需加大政策学习，严格实行如下需要。

1.规范合同授与：非入围提供商需提供“更低市场价证明”并经寻求人审核，防止违规采购；

2.强化信息公示：采购公告、成交结果等信息需按规定在系统发布，确保全程透明；

3.技术保障：各单位需配备CA证书，确保签章、解密等操作顺利完成，遇系统问题可联系技术支持。

来源：中国招标